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确保财政资金用在刀刃上

更新时间:2019-07-13 18:20:04 浏览量:2425

目前北京市已建成59个综合医联体,这同时也促进了三级医院优质护理资源下沉,带动基层医疗机构护理能力提升,护理服务从临床治疗向慢病管理、老年护理、长期照护、安宁疗护等延伸。

借第三方之力

中国财政科学研究院副院长白景明告诉记者,“广东、上海、北京在预算绩效管理改革方面的探索,启发我们思考很多问题:一是政府财力规模越大越要加强管理;二是预算绩效管理在我国推进不仅可行,而且有效;三是必须继续深化预算绩效改革”。

近年来,各地在引入第三方机构进行绩效评价上不断取得突破。今年年初,由湖北黄冈市财政局委托的第三方绩效评价工作组前往黄冈市水利局,就黄冈市水利局2017年部门预算整体支出开展绩效评价,这也是黄冈市首次将第三方评价机制引入政府部门绩效评价。

2016年以来,浙江省金华市人大常委会每年聘请第三方机构开展财政支出评价,评价范围持续扩大。据统计,2016年至2018年,共开展财政支出第三方评价10项,涉及资金16.35亿元。比如,2018年上半年,金华市人大聘请第三方机构对居家养老服务机构项目进行绩效评价。结果显示,有41家机构运行不正常或关停,未能达到预期“全覆盖”目标。相关部门接到第三方报告和人大审议意见后,立即进行整改规范,到2018年11月底,41家机构全部整改完毕,恢复正常运行。

在大规模减税降费、政府过紧日子的背景下,如何提高财政资金使用效益受到关注。日前,由中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会组织撰写的《中国财政绩效报告(2019)——地方经验》正式发布。各地采取了哪些创新实践落实“花钱必问效”?当前我国预算绩效管理还面临哪些挑战,该如何应对?经济日报记者就此采访了该研究报告课题组专家。

事前绩效评估是北京市的一大特色。在重点项目启动之前,北京市充分利用专家、第三方机构、人大代表、政协委员等独立、客观、专业的特点,合力评估项目“有没有必要做”“能不能做好”“预算实不实”“能不能产生预算效果”等方面,来决定财政资金到底该不该给,怎么把钱用在刀刃上。

记者从青海省交通运输厅获悉,青海省今年计划新改建农村公路4000公里、便民桥梁150座,将在7月底前全部建成83个易地扶贫搬迁集中安置点配套公路,年内实现全省100%具备条件的乡镇通硬化路、100%具备条件的建制村通客车。

25日,由广东省文明办、省发展改革委、广州市文明办和广州市发展改革委主办,省信用协会承办的“诚信建设万里行主题宣传广东接力活动暨广州活动启动仪式”在广州举行。2018年10月,国家发展改革委启动“诚信建设万里行”接力活动并发布城市路线图。按照路线图,今年2月25日-3月3日,广东省广州、深圳、珠海、汕头、惠州5市同时开展接力活动。

虽然各地积极实践取得了不小成效,但全面实施预算绩效管理依然面临诸多挑战。专家指出,当前,绩效管理在各级财政的推广不均衡,中央和大部分省级一般公共预算中的项目支出实施了绩效管理,而占80%的一般公共预算支出、80%的政府性基金支出和90%的社会保险基金支出的市、县、乡三级财政,在预算绩效管理的广度和深度上仍有待进一步加强。

图片源自网友

新华社首尔4月1日电(记者陆睿 耿学鹏)韩国总统文在寅4月1日说,下周访美期间,他将与美国总统特朗普就朝美重启对话等事宜展开深入讨论。

针对这些问题,课题组专家提出了完善财政绩效评价框架体系,探索引进社会第三方机构技术和服务,研究绩效评价成果应用的可行性对策,加快培育和发展预算绩效管理专业人才队伍,统一规范预算绩效管理信息系统建设等多方面建议。

据介绍,53座新改造的真空排导公厕即将投入使用,同时朝阳区还在对全区1002座未达标公厕进行升级改造。J170

于伟国强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会精神和十九届中央纪委二次、三次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,保持政治定力,增强斗争精神,将“严”字长期坚持下去,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,确保党中央决策部署坚决贯彻落实到位,为坚持高质量发展落实赶超、加快新时代新福建建设提供坚强保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一是,消费者在电子投保过程中,同样应认真阅读保险条款,尤其是其中作出特别提示的免责事项、投保人和被保险人义务、退保损失等重要事项更要多加注意,对包含投保信息的链接切莫一点了之。

“县委组织部干部每月和我谈心谈话,帮我解决思想、工作、生活中存在的困难,让我在村里搞扶贫很安心。”近日,湖南泸溪县90后驻村干部袁野说道。近年来,泸溪县按照人人有对子、培养有套餐、成长有档案、使用有鉴定的模式,全面推行组工干部结对培养年轻干部制度,有效促进年轻干部健康成长,一大批基层优秀年轻干部脱颖而出,为决胜脱贫攻坚、加快乡村振兴提供了充足干部储备和人才保证。

白景明说:“各地在改革中要注重发挥预算绩效管理约束有力的功效,推动各级政府有效地配置资源,切实提高财政资金产出效率。总之,深化预算绩效管理改革任重道远。”(董碧娟)

《 人民日报 》( 2019年05月27日 11 版)

离县城最远的谷德乡,来回一趟得七八个小时,时常还有山体落石、泥石流、山洪封路等隐患,险峻的山路上连基本的护栏也没有,着实让人心惊肉跳;小银木乡深居大山深处,盘山公路落差七百多米,一侧是摇摇欲坠的峭壁,另一侧的谷底便是水流湍急的金沙江;依莫河乡的路途最为艰辛,从通村路下去过后还有一个多小时的泥泞小路,颠簸不堪,一到下雨天气,更是寸步难行。

“当前,预算绩效评价标准体系尚不健全,评价指标不能覆盖所有预算资金,评价指标和评价内容在一定程度上存在脱节现象,亟需建立行业标准库,明确技术标准。同时,评价工作固化于填报报表和编制报告,弱化了单位自我纠偏的功能;评价重投入和过程评价,轻结果评价,评价结果与预算挂钩并实施责任追究的机制尚没有确立;等等。”王泽彩认为。

“要运用大数据、云计算、人工智能等技术,建立预算绩效档案管理信息平台,加强预算绩效目标和标准体系建设,打造全国统一的标准‘度量衡’。”王泽彩建议,同时,要全面促进预算绩效评价报告公开,搭建社会公众参与绩效管理的途径和平台。

比如,2018年列入广东省级绩效重点评价的“省级促进就业创业发展专项资金”,第三方机构开展绩效评价时,可以直接在广东绩效指标库第4类“社会保障与就业类指标”的“资金用途”中,检索“就业创业”,就能直接取出16个个性化绩效指标,并可以参照绩效指标库中的标准值与历史值对专项资金产生的效益进行衡量。

如何发挥第三方机构在预算绩效管理中的作用,也是改革的一个重要发力点。

有记者提问,平时采访科研人员的时候,我们常常听到这样的苦恼,科研是探索未知的,可是申请预算的时候,却要把一年甚至几年之后的事安排得明明白白,到了具体用钱的时候,打酱油的钱又不能拿去买醋。所以,今年的《政府工作报告》首次提出科研经费包干制改革试点。请问,这次改革的具体内容是什么?从什么时候开始?会在哪些领域有突破?

美国国务卿蓬佩奥4日在布鲁塞尔表示,俄罗斯违反了《中导条约》,除非俄罗斯在未来60天内恢复履行《中导条约》所规定的义务,否则美国也将停止履行条约义务。在这60天里,美国不会生产、试验或部署条约所禁止的导弹。

该创新之举实现了绩效指标从财政部门自建自用向各级各部门共建共享转变,有效解决了部门不清楚如何填报绩效指标导致绩效目标无法做实的问题,让预算绩效评价更加规范和便捷。

15年前,对一笔4.2亿元的民营科技园建设专项资金进行绩效评价,让广东一举成为地方预算绩效管理改革的破冰之地。

一名来自黑龙江的受访者坦言,她非常渴望了解家庭教育的新思路、新方法,希望能走进孩子心里。“家长虽然想教育好孩子,可思路方法不对,最后忙活了半天,孩子却不买账”。

上海市闵行区则十分注重“以结果为导向”,将绩效评价结果与预算指标挂钩,列入各单位行政效能考核指标。考核结果会向区政府、区人大报告,并结合等级换算成相应分值上报区行政效能考核办纳入部门年度考核中。

曾经承包了观众笑点的《我爱我家》剧组,却在昨天戳中了大家的泪点。当片尾曲响起,梁左、文兴宇、英若诚、张瞳、金雅琴、牛星丽、李婉芬、李丁、黄宗洛等离大家远去的“家人”照片在大屏幕上重现。“我总觉得下一个请出来的就应该是爷爷。”“特别喜欢看老傅、老郑、老胡和于大妈几个人斗嘴,只可惜再也看不到了。”很多网友觉得,看到一张张《我爱我家》的剧照,“时光就永远停留在当年。”

为了让第三方机构评价更规范,广东还制定了《财政资金使用绩效引入第三方评价实施方案》,对评价范围、工作程序、工作要求、职责分工和进度安排进行明确,同时配套出台第三方评价的监督和考核制度、被评价对象意见反馈制度等一系列的规定及业务规范。

务实和创新,是广东省预算绩效管理改革的鲜明特色。绩效评价不是自说自话,而是需要一套科学规范的指标来衡量,而这也一直是预算绩效管理改革的一大难点。广东省财政厅没怵这个难题,他们用了1年多时间研究出炉了长达480页的《广东省财政预算绩效指标库》,收录20个行业大类、52个子类、277个资金用途、2589个绩效指标,为全省各部门全面实施预算绩效管理打造了一本实用“指标大百科”。

“党的十八大以来,财政部积极深化预算绩效管理改革,中央财政已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系,部分地方也结合实际作出有益探索,基本形成了绩效目标设定、支出责任评价和结果运用三位一体的全过程绩效管理。”白景明表示。

法院通过调研发现,随着生活水平提高,服务行业备受关注,而由此引发的纠纷也逐渐增多。从争议标的物上看,消费者因购买商品引发的消费者权益纠纷案件共418件,涉及普通商品173件,涉及食品、药品、保健品245件。

“这背后既有当时‘非典’疫情带来财政资金压力的直接原因,更有在长期良好财政资金条件下对分配科学化有更高追求的深层次原因。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩告诉记者。

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据了解,市公安局公交总队会同市民政局、市交委、市轨道交通集团结合岁末年初治安特点,前期已开展流浪乞讨人员整治工作。在此基础上,1月26日,市公安局连夜召开专题会议,对相关警种及属地公安分局会同民政部门开展乞讨人员专项整治工作进行了部署,决定从即日起开展为期20天的流浪乞讨人员专项整治行动。在此期间,公安机关会同民政部门将制定工作方案、建立长效机制、加强部门联动、加大社会宣传、强化督导检查,形成全社会参与的良好格局。

“当前第三方评价专业机构已发展至8600余家,成为一支可以与财务审计和资产评估等相当的行业。单一依靠政府主导的财政支出绩效评价势必会引起争议,而第三方机构不参与预算的编制和执行,在评价过程中能够更加客观公正,提高评价的公信力。”王泽彩认为。

此次培训是继武强县、冀州区、安平县单独培训后衡水市组织的首次专题集中培训。长城新媒体集团是河北省重点打造的第一家以互联网为主体的新型媒体集团。2018年9月5日,以长城新媒体集团中央厨房的技术研发、平台传播优势为支撑的武强县融媒体中心挂牌运行。9月20日至21日,在中宣部举办的县级融媒体中心建设现场推进会上,武强县作了典型发言。

“考虑到第三方评价的专业素质与评估立场等直接决定着绩效评价结果的客观性、公正性与科学性,因此有必要对第三方评价机构的选取机制与委托机制进行有效管理,并对专家的信誉、质量、能力等进行认真评估,为第三方评价的有效推广建立一定的制度保障条件。同时,应持续加强对第三方评价机构的培训,使之成为预算绩效管理能力建设的有效补充。”王泽彩建议。

但事实上,月嫂的评定标准其实“有法可依”——国家标准化管理委员会发布的《家政服务母婴生活护理服务质量规范》(下称《规范》)已在2016年2月实施,它将母婴生活护理服务分为六级:从一星级到五星级以及金牌级,金牌级为最高等级;级别划定参考资格证书、工作时间、客户满意度、职业技能等因素。例如,“金牌级”母婴生活护理员应在之前五星级的基础上,取得高级家政服务员、高级育婴师、中级营养配餐员资格证书或同等级的相关资格证书,具备48个月以上的母婴生活护理服务工作经历,累积48个月或72个月客户满意无投诉等,同时还应具备《规范》中所列的婴儿、产妇护理知识。

拥有御姐的外表的牛彤,毕业于北京现代音乐学院,作为江映蓉与姜超的师妹,她也毫不逊色,是个唱跳俱佳的全能型艺人。如今在影视上有突出的表现,据悉,目前在湖州开拍的网剧《江南的男神们》中,牛彤饰演宋宋,作为中国好闺蜜,常为姐们打抱不平,霸气十足,十分仗义。该角色与她自身霸气的形象十分相似,但她的驾驭能力究竟如何,值得期待。

吴春耕表示,共享单车是一种新业态,在发展初期会遇到这样那样的问题。总体来看,目前共享单车行业运行平稳,需求保持旺盛的态势,根据初步统计,目前全国每天共享单车的使用量仍然在1000万人次以上。“在新业态发展过程中,我们希望公众能够理性地看待和对待,能够多一些包容和鼓励。”

中央财政已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系,部分地方也结合实际作出有益探索,基本形成了绩效目标设定、支出责任评价和结果运用三位一体的全过程绩效管理。各地要注重发挥预算绩效管理约束有力的功效,推动各级政府有效地配置资源,切实提高财政资金产出效率——

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据相关统计,自2011年广东省财政厅尝试委托第三方机构开展预算支出绩效评价以来,重点评价项目已从试点阶段的4个扩大到2017年的200个。这7年里,由第三方机构实施的重点评价项目累计494个,涉及财政资金8249亿元。

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